Budgets 2016 : investir, un objectif au quotidien

« Nous poursuivons des objectifs clairs, les mêmes depuis deux mandats : appliquer une gestion financière et budgétaire rigoureuse ; maîtriser l’endettement ; maintenir, tant que cela sera possible, une stabilité de la pression fiscale ; donner la priorité aux investissements parce que, sur le plan économique, notre territoire en a besoin. »

Ces 4 axes fondamentaux définissent la stratégie financière de la CABA rappelée par son Président Jacques Mézard. Elle permet à l’Agglomération de s’appuyer sur des finances saines pour continuer à investir sur les grands équipements comme sur les services du quotidien. C’est cette volonté qu’a réaffirmé le Conseil communautaire lors du débat d’orientations budgétaires du 29 février puis lors de l’adoption à l’unanimité des Budgets 2016, le 4 avril.

Faire face à la baisse des dotations

Premier pilier, la rigueur de gestion constitue un impératif face à la baisse des dotations de l’Etat. En 2016, sur une recette théorique de 7,7 M€ pour la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF), le prélèvement au titre de la participation au redressement des comptes publics devrait atteindre 1,15 M€ (cumul depuis 2014).

Pour préserver les marges de manœuvre futures, la CABA applique la 2^e règle : contrôler l’endettement. En 2015, tous budgets confondus, la capacité de désendettement est de 4,4 années : « Les spécialistes considèrent qu’en dessous de 7 ans, c’est très bien, et que les seuils d’alerte se situent au delà de 10-12 ans », explique J. Mézard.

Maîtrise de l’endettement et des charges

La maîtrise des charges de fonctionnement a contribué à dégager un autofinancement de 8,24 M€ sur l’ensemble des Budgets (4,78 M€ sur le Principal), levier indispensable pour soutenir l’investissement.

Pour 2016 la CABA a inscrit, tous budgets confondus, 85 M€ de dépenses réelles de fonctionnement et d’investissement. Un volume conséquent, comme le relève son Président : « Notre action contribue à faire avancer notre intercommunalité en réalisant des aménagements structurants, en modernisant et veillant au maintien de la qualité des services à la population. Mais elle est également primordiale par l’activité qu’elle génère pour les entreprises et pour soutenir l’emploi, particulièrement dans le contexte économique actuel ».

Investissement : 38,5 M€ pour développer le territoire

Les recettes fiscales représentent désormais plus de 60% des ressources du Budget principal mais proviennent principalement (31,7%) des impositions ménages contre 28,8% pour les impositions économiques. Répondant à son 3^e objectif, le Conseil communautaire a adopté à l’unanimité des taux strictement identiques par rapport aux années précédentes (cf. ci-contre).

L’un des enjeux pour la CABA réside dans la croissance « naturelle » de ces recettes fiscales. Pour cela, il est nécessaire de générer du développement économique mais aussi social et culturel sur le territoire. D’où le combat pour garder la priorité à l’investissement qui représente 38,5 M€ de dépenses réelles sur les Budgets 2016 (voir les graphiques, page « Les Budgets communautaires »).